“推动现代职业教育高质量发展论坛”在京召开

为贯彻全国职业教育大会精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，结合落实中央巡视整改任务，2021年11月16日，“推动现代职业教育高质量发展”主论坛在京举行。本次论坛由教育部职业教育与成人教育司指导，教育部职业技术教育中心研究所主办，高等教育出版社协办。论坛旨在以学习贯彻党的十九届六中全会精神为动力，围绕把大有可为变成大有作为，凝聚政产校企研社共识，集思广益，形成合力，为加快构建现代职业教育体系，推动职业教育高质量发展，建设技能型社会，培养更多高素质技术技能人才贡献智慧。论坛采用线上线下结合形式，全国各地教育行政部门、职业院校、行业企业代表5万余人通过网络收看了会议直播。

教育部职业教育与成人教育司林宇副司长在报告中分析了职业教育的宏观发展形势。他指出，要从加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的高度，深刻理解党中央国务院对于职业教育的高度重视。2021年是职业教育发展的重要一年，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，全国职业教育大会胜利召开，中办国办印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》，《职业教育法》修订工作取得重要进展，职业教育受重视的程度前所未有，也肩负着更重大的历史使命。目前，我国职业教育发展取得突破性进展，规模上实现半壁江山，为经济社会发展提供了有力的人才支撑。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%，70%的职业学校毕业生在县市就近就业；现代制造业、新兴产业新增从业人员70%以上来自职业院校。但同时，职业教育还存在投入少，底子薄，差异巨大等问题。实现职业教育高质量发展，宏观上至少有四个方面的工作需要引起高度重视：一是要优化定位，尤其是职教本科出现以后和构建现代职业教育体系过程中，现代职业教育的边界确定、层级划分、内在逻辑、外部关系将越来越成为影响今后职业教育健康有序发展的重要内容；二是要补齐短板，一方面要加快健全现代职业教育体系，保证优质人才供给和对学生的公平，另一方面要着力设计构建有效的投入机制，切实改善职业院校特别是中职的办学条件；三是要大力推进产教融合，一方面通过深入的产教融合充实条件、提升质量、升级服务，另一方面也通过提升职教能力进一步密切产教融合；四是要抓住现代信息技术快速成熟的时机，力争实现“弯道超车”。

全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新在《西部欠发达地区职业教育发展的成就、困难与对策》的报告中指出，加大对农村和贫困地区的职业教育支持力度，推进西部欠发达地区职业教育发展，对于推进经济社会和谐发展、促进社会公平，实现职业教育高质量，具有重要意义。他指出，近20年来，在党和国家的高度重视下，西部地区的职业教育发展迅速，无论是中等职业教育还是高等职业教育都取得了跨越式发展，为打赢脱贫攻坚战做出了重要贡献。但西部职业教育在办学中依然面临突出困难，主要表现在：中等职业学校基本办学条件不达标问题仍然比较突出，专业设置、人才培养质量无法满足区域经济社会发展需求，师资队伍数量、结构、专业发展、个人激励机制都有欠缺、校企合作不畅。他建议，推动职业教育高质量发展，首先要加大西部地区职业教育的投入保障力度，重点解决中职学校办学条件和中高职学校师资队伍问题；要做好四个统筹：加强职业教育发展的布局统筹；完善中高职统筹发展的体制机制；加强行业产业与职业教育的统筹发展；加强东西部职业教育统筹发展。

中华职业教育社党组书记、总干事方乃纯在《加强职业教育第三方评估 完善质量保证体系》报告中指出，加强职业教育第三方评估是完善职业教育质量保证体系的重要方面。职业教育推动第三方评估是深化简政放权，推进教育管办评分离的应然要求，是完善职业教育治理结构，提高治理水平的未来走向，是突破传统评估制度困境，实现职业教育高质量发展的时代呼唤。目前，职业教育第三方评估还存在自上而下、政府主导，过度关注评估指标、评估理论，评估主体单一，权威性、公益性、公信力不够等不足，需要包括中华职业教育社在内的专业机构开展职业教育第三方评估。

教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南在《增强适应主动性推动现代职业教育高质量发展》报告中指出，现代职业教育高质量发展是指职业教育的发展方式是高质量的，衡量现代职业教育高质量发展的重要标准是对新发展格局的适应程度。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》指出，要“推进不同层次职业教育纵向贯通，促进不同类型教育横向融通”。纵向贯通主动适应经济社会转型升级对中高端技术技能人才的要求，是当下职业教育体系构建的突破点，横向融通主动适应人的终身发展，是职业教育未来发展的增长点。构建现代职业教育的融通体系，增强现代职业教育的适应性，应该牢牢把握从政治上看职业教育、从民生上抓职业教育。不把升学当成体系构建的主要目的，而要牢牢抓住职业教育培养数以亿计劳动者夯实执政之基的政治站位；牢牢抓住“服务发展、促进就业”，重点抓住人才培养能力的提高，充分发挥职业教育保就业稳就业的现实意义和民生价值；牢牢抓住创新型、应用型、技能型人才培养要求和技术技能人才培养定位。

全国人大代表、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇在《推动现代职业教育高质量发展的路径》的报告中提出了四条推动现代职业教育高质量发展的路径：一是确立育人为本的职业教育类型观；二是建立普职融通的现代职业教育学制；三是健全企校合一的职业教育办学体制；四是完善职业教育社会政策体系建设。他建议，要健全收入分配政策，提高技术技能人才的收入水平；健全社会流动政策，打破职业院校毕业生在就业、城镇落户、各种晋升方便的歧视；健全社会保障政策，实现企业单位与公务员、事业单位医保、社保政策并轨。

高等教育出版社社长苏雨恒在《建设精品教材 助力职业教育高质量发展》报告中指出，在党中央的坚强领导下，我国的教材建设工作发生了格局性变化，取得了历史性成就。职业教育建设了一大批坚持正确的政治方向和价值导向，体现职业教育类型特色，推动教育教学改革，促进学生德技并修的优秀教材，助力职业教育高质量发展。他结合高等教育出版社在职业教育教材建设上的探索及经验，指出职业教育教材的建设要坚持立德树人，贯彻德技并修；坚持类型定位，体现职教特色；坚持服务教改，走编研一体之路；坚持融合创新，提高服务能力。

中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部副主任赖德胜从就业扩容增质视角对职业教育高质量发展进行审视。他指出，面对疫情冲击，我国依然实现了较为充分就业，创造了就业奇迹。但是，当前就业依然面临严峻挑战。高质量职业教育对缓解结构性就业矛盾，推动实现更加充分更高质量就业，具有重要作用。主要表现在：有助于增量劳动力就业、有助于存量劳动力转型升级就业、有助于高质量就业实现。推动职业教育高质量发展，适应现代产业发展需求和变化，必须完善贯通发展、融通发展的职业教育体系，特别是在普通教育中融入职业教育；必须从产教深度融合、校企有效合作角度，优化专业课程结构；必须从结合区域产业布局、突出人才培养特色角度，突出地域办学特色，服务区域发展；必须加强劳动精神、劳模精神、工匠精神培养。

山东省教育厅总督学邢顺峰在《把握高质量主题 破解职业教育发展难题》的报告中提出，职业教育要再打一场高质量发展的攻坚战，一是要夯实中职教育的基础地位。完善职业教育体系，必须具备牢固的基础，中职基础地位必须夯实；从人的全面发展角度，中职教育是满足人的自然禀赋与多样化需求不可缺失的一环。发展中职要有信心、有决心、有举措。二是要稳步发展职业本科教育，大幅度增加职业本科设定指标，同时鼓励符合标准、达到要求的“双高院校”办本科。三是要加快建立职教高考制度。建议国家层面尽快出台职教高考实施意见，进行统一部署。四是要推动各地更好地支持和保障职业教育发展。《意见》要求“各省将职业教育工作纳入地方经济社会发展考核”。要加速推动各省落实《意见》要求，树立科学的政绩观和教育观；继续推动“职教高地”建设，精准施策，打通堵点、难点，尽快突破瓶颈，探索形成更多可复制、可推广的成功经验。

深圳职业技术学院党委书记杨欣斌，以《努力当好中国职业教育创新发展的第一艘“冲锋舟”》为题介绍了深职院办学成果、发展经验和未来愿景。发展经验一是坚持立德树人，深入挖掘“深圳故事”，诠释中国道路，提升思政温度，为全国思政课创新提供深圳案例与深圳经验。二是深化产教融合、校企合作。其核心密码是：建立特色产业学院，把产业链需求作为办学逻辑起点；瞄准世界产业发展前沿，对标“最高最新最优”；探索适合中国国情的职业教育办学模式，形成“中国方案”。通过深度产教融合、校企合作，深职院与国内一流企业实施了“九个共同”。未来的愿景是，把深职院建设成为高层次技术技能人才培养高地、产教融合机制创新高地、名匠大师汇聚高地、应用技术研发高地、社会培训服务高地、全球职业教育创新高地。

中国中车集团有限公司人力资源中心副主任吴新林介绍了中车集团深度参与职业教育办学的实践探索，提出打造央企职业教育产教融合典范的目标，实施了校企一体、职业教育与培训一体，统筹专业规划建设、统筹校企实训基地建设的“两一体、两统筹”的产教融合改革。探索实施了“三化”管理、“三共”赋能改革：职业教育、中车培训中心、实训基地一体化管理，构建中车特色职业教育与培训体系、实施体系化管理，制定产教融合“中车方案”、实施“项目化”管理，推进企业资源共享、校企合作共建、多方协作共融。最终实现学校内涵建设“强起来”、专业建设结构“优起来”、岗课赛证融通“活起来”的发展目标，推动职业教育高质量发展。

教育部职业技术教育中心研究所副所长刘宝民作会议总结。他指出，10位领导和专家针对职业教育高质量发展主题，从不同角度表达了各自的关注，观点鲜明、高屋建瓴，具有很强的指导意义。与会专家通过讨论交流，对推进职业教育高质量发展达成五点共识：一是必须坚持党的领导，坚持立德树人的初心使命；二是必须坚守职业教育的类型特色；三是必须坚持产教融合、校企合作；四是必须深化教学改革，提升人才培养质量；五是必须坚持正确的舆论导向，为职教发展创造良好的环境。